据《解放日报》１０月１０日报道 “这项举措的积极意义，我认为怎么评价都不为过！”重阳节当天，上海市老年学学会秘书长孙鹏镖对记者说。去年重阳节，上海宣布实行７０岁以上老人非高峰时段可免费乘车的优惠举措。这一关爱老年人的政策一出台，几乎人人叫好。
但一个明显的争议是，虽说政府承诺对于老人免费乘车的费用给予补贴，但出行量实在难以统计。处在承包机制中的公交司售人员难免有点“心理不平衡”。当时地铁营运公司甚至派专人在站台上数人头。至于有多少老人乘坐无人售票的公交车，更难说得清了。
今年８月１日开始，这一问题解决了。上海市社会保障卡服务中心发放了实名制社会保障卡（敬老服务专用卡）。符合条件的老人只需刷卡，便可以免费乘车。该卡具有乘车记录功能，交通管理部门通过后台管理系统，可查阅老年人乘车时间及次数。市交通局有关负责人表示：“这一举措更方便老人乘车，也使得政府对公交部门的财政补贴有的放矢。”记者也从公交公司了解到，敬老卡的刷卡次数会单独列出，然后根据人次补贴，计入司机的运营金额。此外，通过敬老卡刷卡的数据，还能够计算线路的客流量，对交通客运管理也有帮助。
不过，仍有些问题值得注意。如有人冒用敬老卡怎么办？敬老服务卡的正面虽然印有照片和出生年月，但乘地铁和公交时，一般只是刷一下便可以通过。对此，轨道交通站务人员说，这种情况确实挺难防，但我们会站在进口处认真监督。
再如，老人安全如何更有保障？免费乘车的举措出台后，客流低谷时段，公交车上的老年人明显增多了。车厢变得拥挤后，就对公交服务提出了进一步的要求。在无人售票的公交车上，有些老人坐不到座位，他们挤在乘客中晃动，一旦抓不住把手摔跤怎么办？为此有人建议为老年乘客购买意外伤害险，对老人是份保障，同时也可减轻公交企业负担。
家住上海静安寺附近的袁先生还建议，不以运营金额为公交司售人员的考核指标，只以行程公里数、乘客投诉率等考核，并对乘车人次多的司售人员给予较小金额的补贴，这样公交服务态度可能会更加改善……
在孙鹏镖眼里，免费乘车看似平常，却是一项最具普惠性、可持续性最强、影响最大的敬老爱老举措。他认为，免费乘车的意义，不仅是一点经济上的补贴。“鼓励老年人出行本身就很有意义。举措虽小，却是一种有利于老年人融入社会的人文关怀。”
“免费乘车推行一年来，有些人喜欢用‘一日游’之类的字眼来讽刺老年人，我很不赞成。”孙鹏镖参与过几次免费乘车的讨论，深感这项举措出台不易。他说，不少反对者认为，交通这么紧张老人不应出门，但在家庭日趋小型化、老人难与子孙同堂的今天，在上海这个日益老龄化的城市，老年人外出活动的次数显著增加，这对老人的身心健康大有好处，对发扬中华民族的传统孝道也很有益。在他看来，去年重阳节措施的出台多少有些仓促，对司售人员补贴等细节还有待落实，因此导致了一段时期的纷纷议论。“现在满意度越来越高了。接下来，希望适用人群和时间范围还能再适当放宽。比如学习一些旅游城市，对本市老人以及外地老人一律免费，对打造城市名片很有益处；再比如取消高峰时段限制，因为去医院挂号等有些事往往需在早高峰时段完成。”
举一反三，免费乘车所引发的思索不仅如此。２００５年，上海市政府把落实１４０万７０岁以上老人就医便利和公园、部分文化场馆门票优惠政策列为当年实事项目，包括医院就诊时优先挂号、就医、住院，进入上海动物园、上海野生动物园、上海大观园等部分公园和部分文化场馆可享受门票优惠，进入其它各类公园则享受免票。“这些都是好事，好事要办好需要换位思考，要更加认真听取政策直接针对的那部分人群的意见。惠民措施的制定不能‘以管理为本’，而应该真正‘以人为本’。”孙鹏镖说。 |
