这是一个极易被忽视的群体。为着亲情团聚、为着助落脚城市的子女一臂之力，他们年迈之际加入了流动人口的行列。在北京，就有这么一个越来越庞大的异地养老群体，人称“北漂老人”。与年轻“北漂族”遇到的生存和竞争压力不同，由于已经完成了生育、受教育、就业等人生阶段，他们的需求和问题往往更容易被忽视。异乡养老，他们面临什么样的现实难题？会遭遇哪些心理压力？翘望憧憬中的幸福生活，他们该如何调节自己，我们又该为他们做些什么？
编者的话
人口老龄化，２１世纪人类发展的普遍趋势和重大挑战。在中国，６０岁以上老年人口已达１．４４亿，占总人口比重超过１／１０。发达国家进入老龄社会时，人均ＧＤＰ一般在５０００到１万美元，而我国目前人均ＧＤＰ刚过２０００美元。养老保障负担加重、社会服务需求猛增，农村有“留守老人”、城市有“空巢老人”……作为拥有老年人口最多的发展中大国，我们既面临共同课题，又应对特殊难题。关注发展，关注和谐，不能不关注养老。现代社会匆匆前行的人们，请慢下脚步，我们邀你一起，将目光投向身边的银发族，听听他们的故事，品品他们的盼与忧。
在北京很多小区，推着婴儿车天天转悠，或是大包小包拎着新鲜蔬果准备回家煮饭的老人里，不少是“北漂族”。这些来跟儿女团聚安享晚年的外地老人，往往家乡人羡慕自己儿女有出息的满足感还没消退，就陷入完全陌生的异乡生活。惯于“熟人社会”的他们，在北京会遇到哪些难题？
“出了门也觉得很压抑”
异乡生活难融入
“比老家无聊多了。”才来北京两个多月，靳女士就动了回家的心思。
靳女士５１岁，去年从老家湖北宜昌的单位退休后，时间变得充裕起来。靳女士一寻思，干脆去北京女儿家养老，女儿忙于工作，也需要人照顾。
到了北京，靳女士这才发现，对她这样说一口方言的外地人来说，京城生活并不像想象的那么多彩。女儿小尹在北京某媒体做记者，经常整天不回家，靳女士只有自己打理一切。
最难受的还是寂寞。女儿出门后，家里只剩她一个人，整天守着电视也无聊，出去溜达溜达吧，社区里没几个认识的，尝试过“主动出击”交朋友，可一张嘴一口方言，不好交流。
“还不知怎么和女儿说，看她忙得连轴转，我只有自己扛着。”靳女士告诉我们，时间长了，感觉自己都没有以前开朗了，整天窝在家里，“即使出了门，也觉得很压抑”。
“这些‘北漂老人’，或多或少在情感、心理上存在一些问题。”
中国人民大学人口与发展研究中心曾以此为课题做过调查研究。主持课题的姜向群教授分析说，“北漂老人”大部分放弃了家乡社交关系、福利待遇，面临着适应新环境等诸多问题，如果无法自我调节，心理疾病就会乘虚而入。
姜向群建议，对外来老年人的心理问题，社区、街道或老年协会应担起责任，可以经常组织一些专门活动，帮助他们打开心扉，融入新环境。进行城市规划时，也应将异地养老这样的人口因素考虑进去。１０月底刚刚通过的城乡规划法中已有类似要求，“今后相关部门对此落实如何，将关系到流动人口养老‘整盘棋’。”
“在北京能报销就好了”
在京生病回家治
家住天通苑的王老太是南昌人，她和老伴在北京的女儿家住了一年多。渐渐有了自己一圈玩伴，女儿女婿也孝顺，可王老太这几天却打点行装，准备回趟老家。
“回家办个医保手续，以前没想周全。”老伴有高血压，以前在南昌可以定期检查、取药，医保都能报销。可在北京，去趟医院就要好几百，什么都得自己花钱。前一阵听人说可以办个异地医保手续，在北京看病能回南昌报销，王老太决定跟老伴回趟老家。
像王老太这样，生了病想回家乡看的“北漂老人”不在少数。据介绍，我国的医保政策是区域性的，各省各市各有政策，除了在当地指定医院就医外，去其他地方一般都得自费。对老年人来说，医疗花费几乎是最大支出，能否报销关系重大。
记者拨打北京劳动保障热线１２３３３得知，根据北京的医保政策，长期居住外地的参保人办一个异地安置手续，就可按北京标准报销。上海、杭州、南昌、广州、深圳等地都有类似规定。
然而，报销手续繁琐、时间不确定是异地报销的最大弊病。王老太的邻居李先生是四川人，他告诉我们，当地办医保异地安置手续要报到街道、再由街道报劳动局；看完病报销单据有好多种，邮寄回去找人办，差一样都办不了；报销时间还有限定，超时就报不了“实在太麻烦了，要是在北京能直接报就好了！”
据劳动和社会保障部副部长胡晓义介绍，针对医疗保险费用异地报销问题，目前各地主要有两种探索，一种办法是老年人在居住地看病就医后，由原来医保的管理地区定期报销；另一种是，医保管理地区的医疗保险经办机构，对异地安置较集中的地区，委托当地的医疗保险经办机构代管。由于各个城市经济发展水平不一样，不会有统一的筹资水平和报销比例，只有一个指导性的安排。
胡晓义透露，在目前劳动和社会保障部正在建设的劳动保障信息管理网络，即“金保工程”中，规划增加了医疗保险联网管理的内容，将有助于解决异地医疗费用报销的问题。
“享不了‘皇城根’的好儿”
遭遇“户口歧视”
入冬了，潘家园附近的一家社区医院组织老人打流感疫苗。刘老太看到社区宣传栏通知，一大早就兴冲冲去排队了。排到跟前才知道，有北京户口的老人才能打。“我自己花钱打疫苗还不行吗？”工作人员说，得等社区有户口的老人打完，才能轮上他们这些外地老人。
刘老太在北京已经定居５年了。前几年女儿在北京找到工作后，刘老太就卖掉了湖南老家的房子，帮女儿付了首付买了房，自己也彻底搬到了北京。
生活渐渐习惯了，但时不时就有一件郁闷事提醒刘老太：你不是北京人，享不了“皇城根”的好儿。不光是打疫苗，自己到年龄了，在北京办不了老年证，就算回老家办了，在北京很多地方也不认。比方讲，买一套北京各大公园的年票，本地老年人花５０元，自己得掏１２０元。老了还要遇到“户口歧视”，刘老太想不通。
姜向群教授介绍，按现有体制，老年人医疗、福利等政策都是地区性的，流动人口很难享有暂住地资源。但是随着社会的发展，老年流动人口呈增加趋势，对流入地福利保障、社区工作、公共服务事业发展提出新课题。
姜向群建议，加快对老年人社会保障、社会福利的统筹政策；退休金领取和医疗保险报销逐步实现全国联网，为流动老年人创造更多方便。尤其在社区和街道层面，对外来老年人与本地老人应一视同仁，为他们的精神需求和生活需要提供更切实的服务。
北京流动老年人口特征
１．以低龄老年人为主；２．以高学历老年人为主；３．以夫妇双方共同流动为主；４．以非农业户口为主。
北京老年人口流动原因
１．给子女看孩子、做家务占５０％；２．精神慰藉、享受天伦之乐占１５．３％；３．年老体弱需要照顾占１４．７％；４．喜欢北京的都市生活占８．８％；５．务工经商占４．７％；６．其它占６．５％。
一些城市医保异地安置办理程序
１．回原居住地申领相关表格；２．报至单位或街道；３．单位街道报至医保机构；４．医保经办机构批准；５．选择暂住地定点医疗机构；６．在暂住地就医，自付全款；７．１个月内回原居住地报销。
（摘自１１月２２日《人民日报》） |
