| 完善养老金调整机制绕不过﹃两种退休制度﹄ | |
| 来源: 【2007-11-12 11:17:40】【大 中 小】 | |
| 目前，我国企业退休人员有四千多万人，他们为国家建设作出过重要贡献，妥善解决他们的退休待遇，让他们安度晚年，是政府的重要职责。一直以来，政府不断加大力度解决企业退休人员待遇偏低问题，但是，在完善养老金调整机制过程中，总是绕不过“两种退休制度”。在“两种退休制度”的客观存在的情况下，是否最终能平衡企业和机关事业单位退休人员的养老金待遇，成为社会关注的焦点。 专家指出，从根本上来说，提高企业退休人员待遇，是我国社会保障改革进程中必须面对的一个转型成本。毋庸讳言，自计划经济向市场经济转型的那一天起，事实上就存在事业单位与企业之间养老待遇差别的问题了。只是当时问题不那么明显，但随着国民经济高速发展，以及社会平均工资的不断提高，企业与事业单位人员养老金的差距，开始逐渐拉大并显现出来。最近几年，这已成为各界普遍关注的一个社会问题。因此，国家专门筹资提高企业人员的养老金，是理所当然的。 劳动保障部有关负责人表示，提高企业退休人员待遇是社会转型的成本问题，属于历史遗留问题，指的是“过去”，而问题的关键和社会关注的焦点，在于如何解决“未来”，如何把中央的惠民政策按时全部落实到位。 第一，应制定一个合理统一的社会保障制度，包括养老金制度。十六届六中全会提出，到２０２０年建立基本覆盖城乡的社会保障体系。这体现了国家推进社会保障体系建设的坚定决心。现在到２０２０年还有１３年，在这一期间，如何进行具体安排呢？比如，目前城镇社会保障覆盖的是正规部门的就业人员，而非公有经济中灵活就业人员的养老问题，何时覆盖进来？如何提高社会保障金收益率？现在，由于社保收益率低，没有足够的吸引力，城镇灵活就业人员宁可在银行排队购买基金或股票，也不太愿意补缴社保费，进入到这个制度里面来。解决这些问题，还需要一个统一的能够覆盖不同社会群体的社会保障体系予以支撑，这就需要从长远考虑，而不能是走到哪算哪，更不可头痛医头、脚痛医脚。 第二，在总体制度目标和时间表确定后，还应精心设计具体实施方案。这是因为，宏观目标再好、再明确，也离不开一套具有可操作性的方案。社会保障既是一个牵涉宏观层面的问题，也是一个深入微观层面的问题。就养老金而言，它既涉及国家宏观经济和社会发展水平、国家收入分配制度、政府财力等因素，也涉及众多细小问题。如何实现十六届六中全会提出的２０２０年基本覆盖目标，建立完善正常的养老金调整机制，同样离不开一个详细具体的实施方案。 目前，国家正在加快建立和完善养老金正常调整机制，根据物价指数的变化以及在岗职工工资增长的情况适时调整养老金，使退休人员之间的养老金差距不再继续拉大。今后，我国还要按缴费年限长短、缴费工资高低和年龄差异确定养老金增长水平，使企业与机关事业单位退休人员的养老金水平越来越趋于合理。 （摘自１１月７日《消费日报》顾克非 文） |
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